| 供稿: 圣明 | 时间: 2011-10-27 | 次数: |
卢展工同志在省委经济工作会议上的讲话
发表日期：2011/01/02
刚才，庚茂同志代表省委作了一个很好的讲话，对今年以来的经济工作作了系统总结，对明年的经济工作做了全面安排，对经济工作中需要把握的一些重大举措、主要任务做了深刻阐述。讲话体现了中央经济工作会议精神，体现了省委八届十一次全会精神，贯穿了科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线。这个讲话时经过省委常委会研究的，是省委经济工作会议的主报告，希望大家学习好贯彻好。
这次会议的主要内容，就是学习贯彻中央经济工作会议精神。中央经济工作会议是在党的十七届五中全会之后中央召开的一次重要会议，也是贯彻五中全会精神的一次重要会议。胡锦涛总书记、温家宝总理在会上作了重要讲话。学习好贯彻好中央经济工作会议精神，关键要领会以下四个方面。一是成绩来之不易，经验弥足珍贵，务必珍惜；二是形势复杂多变，机遇稍纵即逝，务必清醒；三是主题科学发展，主线加快转变，务必把握；四是始终着力民生，始终着力统筹，务必求实。会议对于统一全党认识、凝聚全国力量，为“十二五”经济社会发展开好局、起好步，具有十分重要的意义。做好我省明年经济工作，必须全面学习、深入学习，切实把思想统一到中央经济工作会议精神上来。
一、正在持续。
一是体现在思路正在持续。比较好地持续了历届省委、省政府的工作思路，着力打基础、增效益、求质量、上水平、调结构、转方式、保增长、保民生、保稳定，特别是持续延伸、拓展、深化了中原崛起、河南振兴的战略，提出了建设中原经济区的战略构想，并在省委八届十一次全会上作出了决定。
二是体现在趋势正在持续。就是我省经济社会发展的指标、效益的指标、三农的指标、民生的指标、生态环境的指标正在继续保持比较好的趋势。
三是体现在态势正在持续。就是着力后劲，产业集聚、产业转移、对外开放、基础设施以及就业、文化、教育、科技、卫生、体育等社会事业的发展，使得基础性、效益性、长远性建设正在加强，为河南未来发展增添了后劲、奠定了基础、提供了支撑。四是体现在气势正在持续。就是在深入贯彻落实科学发展观、谋划建设中原经济区、加快经济发展方式转变的实践中，全省广大干部群众体现出来的攻坚克难的精神、谋求发展的意识和围绕全局的合力正在持续。突出体现在全省上下积极呼应、主动融入、共同推动中原经济区的谋划建设上，突出体现在各地各部门持续跟进、创新服务、招商引资、扩大对外开放和承接产业转移的实际行动上，突出体现在发展社会事业、促进民生改善、维护社会安定稳定上。
二、 难在持续。
当前，影响经济运行的突出问题和制约因素较多，推动经济社会持续较快发展、实现明年各项目标任务仍有不少困难。
一是难在经济形势复杂多变。从国际上看，金融危机并没有结束甚至可能出现反复，一些国家采取的政策措施可能对我国发展造成较大影响。从国内看，宏观调控政策的趋紧、利益多元化的碰撞、通胀预期的增强、发展战略机遇期的紧迫、发展空间的挤压、区域发展的竞争、民生改善的期望，都使我们发展的持续面临很大压力。
二是难在结构性矛盾凸显。我省的结构性矛盾主要包括三大产业之间、三大需求之间不协调，城乡之间、区域之间不平衡，产业结构不由以及科技创新能力不强等。这些结构性矛盾的解决需要一个相当长的过程，不利影响也会持续存在。
三是难在经济下行压力加大。从横向比较看，我省经济增速在全局中的位置不断后移。我在省委八届十一次全会讲话中已经分析了我省的差距，就是主要经济指标增速在中部地区的“三个倒数第一、两个倒数第二”。虽然英雄不争一时之长短，但领导干部心中要有数、头脑要清醒。从纵向比较看，我省主要经济指标增速不断减缓。生产总值、工业增加值等指标增速从年初开始持续回落，特别是城镇固定资产投资增速今年有可能低于全国平均水平。我们提出的“两高一低”目标，不仅指生产总值指标增速要实现“两高”，还包括工业、投资、消费、财政收入等实质性指标增速也要实现“两高”，实现“两高一低”目标很不容易。
四是难在要素约束加剧。主要是建设用地、资金保障、节能减排、资源环境、能源保障等约束加剧。能源保障问题近期尤为突出。前一段时间为了节能减排，有的地方在有电的情况下人为搞拉闸限电；这一段时间又因为电源紧张而拉闸限电。这看似简单的一件事，但反映的是我们运作能力和投资环境方面的问题。全省正在搞大招商活动，项目招来了没有电怎么办?项目建成了没有电怎么运行?我们要汲取教训。解决电力保障问题，光靠讲不行，听之任之不行，让电力企业一方作出牺牲也不行。各级党委、政府和相关部门要高度重视，加强统筹协调，采取有效措施，形成合力、共渡难关。如果处理不好，“两节”期间这个问题就会更加凸显。需要强调的是，在电力调节上各地各部门要把握好一个原则，就是区别对待、分类指导，淘汰落后产能，优化调整结构，但无论如何都不准断农村用电、不准断居民用电。
五是难在粮食增产农民增收。我省农业生产基础还相对薄弱，中低产田仍然占全省耕地面积的50％以上，靠天吃饭的局面还没有从根本上改变。特别是今冬我省麦田的旱象已显，在很高的粮食产量基数上，保证粮食产量稳定难度加大。今年我省农民人均纯收入实际增长10％左右，增收情况总体较好，但明年拓宽农民增收渠道、培育农民增收新的增长点难度很大。
六是难在就业和安全保障。我们考虑任何工作都必须把就业和安全放在突出的位置，推进任何工作都要以就业和安全为前提。就业和安全都是最大的民生，也是我们发展的目的所在。就河南发展现状而言，生产总值少增长一个百分点，就会减少十几万人就业。不惜以牺牲发展为代价，不惜以牺牲老百姓就业为代价，这样能行吗?我们一直强调在发展中调整、在发展中转变，就是这个原因。我们不可能停下发展来调，也不可能仅仅就现有的经济存量来调，这样调是调不出名堂的。只有靠发展，靠增加增量、做大总量，才能逐步优化产业结构。我们着力扩大对外开放、积极承接产业转移，用意就在这里。今年我省煤矿安全生产事故多发，仅重特大安全事故就有7起、死亡213人。今后这种情况决不允许继续下去了，否则我们就没有颜面坐在现在的位子上，就没有颜面去面对河南l亿人民。新闻媒体经常报道“某某领导怒斥XXX”，如果煤矿安全生产再出这样的问题，领导就不能总是怒斥别人，要怒斥就应该怒斥自己了。安全生产从来人命关天，安全监管责任重于泰山。这个“重”不能只停留在口头上，要在实际工作中体现出来。各级领导干部都要思考工作运作得怎么样、有没有做到位，思考自己有没有忠诚履职，真正做到责随职走、心随责走。
总之，这些“难”说到底还是钱从哪里来、人往哪里去、粮食怎么保、民生怎么办这“四道难题”。对于这些难题，一些领导干部常常不以为然，总是津津乐道于取得的成绩。我常讲，对外宣传可以多讲成绩，老百姓可以多讲成绩，领导干部要多看到问题、多看到困难，因为成绩都是属于过去的，未来我们要面对的主要是困难和问题、风险和挑战。只有敢于面对、善于面对，才能突破难题、不断取得新的成绩；只有多讲忧患、多讲清醒、多讲风险，才能增强责任心、进取心，才能真正对党负责、对人民负责。
三、重在持续。持续是科学发展观的重要内涵，体现的是党性和从政品格，体现的是责任心和运作能力，体现的是锲而不舍、有所作为的精神，体现的是持续经济社会发展好的趋势、好的态势、好的气势。
一是持续发展意识。十七届五中全会、中央经济工作会议和省委八届十一次全会，都反复强调以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，强调抓住和用好重要战略机遇期，要解决的都是什么是发展、为什么发展、怎样发展的问题。发展是解决我们所有问题的根本和关键所在，没有发展就什么也谈不上。离开发展去讲科学，科学发展就成了无米之炊、无本之木；离开发展去讲转变，加快转变经济发展方式也成了无米之炊、无本之木。所以，我们要始终抓住发展不放松，坚持科学发展不动摇，持续增强发展意识，推动经济社会持续较快发展。
二是持续发展思路。中原经济区战略的提出，就是我们对河南发展思路的持续。建设中原经济区，必须坚持探索走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子。走好这条路子，需要我们深入研究、积极探索，突出河南特色、体现河南优势。要始终把解决好“三农”问题、加强生态建设和环境保护放在解决所有问题、推进各项工作的关键位置，坚持把新型社区建设作为城乡统筹发展的结合点、推进城乡一体化的切入点，加快推进新型城镇化进程。
三是持续“两高一低”目标。这一目标符合中央要求、符合河南实际，体现了实事求是、遵循规律。我们不盲目攀比、不层层加码压指标，但对于中央提出的促进中部地区崛起、省委提出的加快中原崛起，我们必须承担起责任，这才是对全国发展大局负责、对全省人民负责。河南拥有一亿人口，改革开放30多年的发展奠定了坚实的基础，如果连“两高一低”目标都不敢提、都达不到，就无法向全省人民交待。各地各部门都要围绕“两高一低”，制定切合实际的发展目标。
四是持续调结构增效益求质量。一方面，要持续发挥自身优势。对于发展过程中形成的优势一定要珍惜，不能当作一种累赘、一种包袱。产业结构重是河南的一大优势，一定不能丢掉。在推进节能减排的过程中，要坚持从实际出发，充分发挥原有优势，不断创造新的优势。要充分发挥全国第一人口大省这个最大优势，把河南建设成为人力资源大省、人才大省。要充分发挥全国第一粮食生产大省的优势，抓好粮食生产、搞好粮食深加工，把粮食加工业打造成为对经济发展、富农强农有重要支撑作用的一大支柱产业。另一方面，要坚持在发展中调结构、在发展中增效益、在发展中求质量。通过加快发展、持续发展来做大规模、壮大实力，通过淘汰落后、提升层次来增加效益、提升质量。
五是持续拓展发展空间。随着科学发展的推进、发展方式的转变，资金、资源、土地、生态环境等约束性指标的要求越来越高。这既是科学发展的必然要求，要求我们始终保持清醒认识；又是转变经济发展方式的倒逼机制，要求我们在发展中破解瓶颈制约。只要我们坚持解放思想、实事求是，转变观念、有所作为，就一定能够有效破解发展难题、拓展发展空间。
六是持续着力民生。这是我们推动发展的本质要求、最终目的。民生连着民心，民心凝聚民力。我们要持续解决好什么是为民，为什么为民、怎样为民的问题，时刻把柴米油盐酱醋茶、衣食住行教业保这些民生大事放在心上，始终着力破解群众之难、群众之忧，始终着力公平正义、公道正派，促进职能转变，做到周到服务，让广大群众更多地享受到改革发展的成果。
四、为在持续。
就是要有所作为、积极作为、有效作为。
一是为在转变。就是转变思想观念，解放思想、实事求是、与时俱进，真正把思想观念转变到科学发展、以人为本上来；就是转变领导方式、工作方法，真正认识规律、尊重规律、遵循规律；就是转变工作作风，求真、求实、求质、求效。一个观念的转变可能带来的就是一片发展的空间。
二是为在运作。把中央制定的路线方针、政策举措结合实际落实好、贯彻好，主要在于运作，就是想好了再说，说了就要做，说到做到、说好做好。坚持“四个重在”，破解“四道难题”，运用“三具两基一抓手”工作方法，建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴，讲到底都在运作，运作本身就是各级领导干部事业心、责任心，领导能力和工作水平的反映，是我们识别和考察干部的重要标准。
三是为在统筹。贯彻落实科学发展观，发展是第一要义、第一要务，是解决一切问题的关键，为民是本质、为民是根本、为民是标准，要围绕发展和为民来统筹各项事业的发展，围绕发展和为民统筹上上下下方方面面的合力，围绕发展和为民体现和检验所有工作的成效，经济社会发展的各项工作，都要通过是不是推动发展、是不是坚持为民这两个问题上得到检验。
四是为在实效。要始终坚持以人民满意不满意、人民高兴不高兴、人民拥护不拥护、人民赞成不赞成作为最终检验我们工作的标准。要始终坚持树立勇于对人民负责、能够对人民负责的形象，以实干赢得人心、以正气凝聚人心的形象，以人民为重、以人民为先的形象，能够推动工作、人民群众愿意跟着你推动工作的形象，说到做到、说好做好、诚实守信的形象，自重自省自警自律、以身作则的形象。
同志们，2011年是中国共产党成立90周年，是“十二五”规划开局之年，是中原经济区建设起步之年，做好明年的经济工作意义重大、任务艰巨，我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，持续努力推动河南发展再上新的台阶。
